大许寨镇格花李居村联养点。 郑佩敏 摄
格花李居村联养点老人居住的房间。 陈文峰 摄
格花李居村联养点老人居住的房间。 陈文峰 摄
中新网河南新闻6月21日电 “在这里吃的好，住的好，还有人照顾，没事的时候大家能一起聊天，还能做手工活挣点钱，有时候还能种种菜，除除草，别提生活的多舒服了”大许寨格花李居村联养点67岁老人顾城营开心的说。在这里，老人们坐在树荫里聊着天，脸上洋溢着幸福的笑容。院内自给自足的菜园里，蔬果翠绿，一派田园风情。
“扶贫路上不落一人”，针对文化程度低、没有劳动能力、缺少劳动技能和资金、年龄偏大，身体条件差、无儿无女，不仅收入低，且生活没有保障的人员，过去被称为五保户，现在称为农村特困群体，太康县县委、县政府通过走村入户，了解特困人员所需所求，广泛征求意见建议，探索并总结出“五养”模式，即居村联养、集中供养、社会托养、亲情赡养、邻里助养。
据了解，“五养”模式的推行，实现了全县9721名农村特困人员全覆盖，脱贫和养老难题得到了有力解决。
居村联养。“三方来联亲，村级唱主角，县级搞奖补，养老不出村”，对不愿意离开老家、老友、老窝的特困老人，重点在2000人以上或特困人员30人以上的行政村设立居村联养点。大许寨镇洪山庙居村联养点80岁老人仝玉道说：“在这里吃得好睡得好，有人给看病，有人照顾，三个月胖了十斤，生活好的很！”大许寨镇镇长应建辉介绍，洪山庙居村联养点房间16间，餐厅2间，娱乐室2间，床位32个。现在村内的31名特困人员已全部入住到居村联养点。居村联养点有护工3名，安全消防员1名，厨师1名。建成入住以后县委县政府对入住的每一位人员拨付奖补资金一万元，用于改建提升和前期的各种设备的费用。特困人员的生活补贴每季度1211.25元均用于他们的日常生活，另外县政府每人每月还发放150元的零花钱。
目前，太康县共吸纳社会资金8300万元，新建改建居村联养点157个、房屋3000多间，目前已入住4327人。“联养点”具备“十有”标准：有房间、有床铺、有空调、有电视、有厨具、有淋浴、有水冲厕所、有消防设备、有娱乐设施、有专职炊事员。村党组织复杂管理，选聘贫困户为护理人员，照顾日常生活。
集中供养。“县级主导、乡镇主办、入住自愿、管理规范”，针对身体条件较好，距乡镇敬老院较近，性格较为开朗、愿意离家生活的特困人员，由县财政投资在每乡镇改扩建一所容纳100人以上的敬老院，2017年以来，共投资2600万元对22个乡镇敬老院的供养设施、绿化、美化、亮化等进行实施改造，目前已有2068名特困人员入住。工作人员持证上岗，工资纳入财政预算，建立健全各项管理制度，做到事有所管、活有人干、责有人担，为特困老人提供规范化服务。
社会托养。利用县域内民营医院、乡镇卫生院的医疗资源建设社会托养点，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料，以及临终关怀一体化的社会供养服务。社会托养旨在解决失能、半失能和身体有慢性病的特困老人的养老问题，目前已有27家医院参与社会供养，入住特困老人1989位。
亲情赡养。“两自愿、两保障、两监督”，即特困人员和亲属自愿，特困人员生活和赡养人报酬有保障，村委和社会共同监督，主要解决身体健康、家中有财产、不愿入住居村联养点的特困老人养老问题。目前已有1252位老人和亲属生活在一起。
邻里助养。针对个别不愿意离开家、无近亲属、但有街坊邻居愿意照顾的特困老人，行政村党支部引导双方签订邻里助养协议，根据助养工作量，政府给予助养人每月200-300元的报酬。目前已有85位特困老人在助养人的帮助和照顾下生活。
“‘五养’模式的推行，实现了全县农村特困人员全覆盖，脱贫和养老难题得到了有力解决，且社会力量的参与破解了财政投资压力大的难题。接下来我们将继续通过政策鼓励，引入竞争机制，调动社会力量参与，今年再新建85个居村联养点、10个社会托养点，引导1万名留守老人入住，加强服务队伍建设，实施精细化管理，建立长效机制，使其真正变为老年人的生活田园、幸福家园、精神乐园。”太康县宣传部门负责人说。(陈文峰)
